一号汽车提案

“汽车已经成为仅次于房地产的社会综合问题，某种程度上其牵涉面之广、复杂程度甚至高于房地产。”全国人大代表、长城汽车总裁王凤英(微博) 3月5日说。

王把汽车高速增长所带来的能源、环保、交通拥堵、停车难、道路交通安全等一系列问题的解决方案作为其2013年两会的“一号提案”，认为汽车社会发展需要综合治理。

任职全国政协委员已经有11个年头的吉利控股集团董事长李书福也在他今年的提案写道，“大气质量立法”已经无法回避。

近年全国各地的雾霾天气越来越严重，机动车污染被认为是造成灰霾、光化学烟雾污染的重要原因。汽车产业发展遭遇新的挑战，汽车企业掌门人无论是从社会责任角度，还是从企业未来发展思路角度出发，都高度重视这一问题，这种认识或将影响车企的发展思路。

全国人大在3月4日举行的新闻发布会上称，将针对主要污染物的总量控制、机动车污染防治等提出明确的应对措施。“国家应划出汽车保有量红线”被全国人大代表初次提出。

王凤英准备了三份提案建议，分别是：关于加强汽车社会和谐发展综合治理、加强汽车海外投资建厂的政策指导和服务支持，以及完善汽车技术研发自主创新的激励机制的建议。

第一份提案便提出，我国即将全面进入汽车社会，但在很多方面还没有准备好如何面对。汽车带来的社会问题，将很大程度地制约汽车产业的发展。所以，国家要从顶层设计出发，提早全面规划汽车社会综合治理举措。

作为汽车企业的掌门人，王凤英认为汽车企业应该大力发展小排量的节能发动机，不止是社会责任，也是未来汽车企业发展的趋势。

机动车污染是目前汽车与社会的最大矛盾，也是最热门话题。最近两年我国空气污染情况急速加剧，近七分之一国土面积被灰霾笼罩，李书福提出要提高所有以含碳化石燃料为能源的机器设备、设施的排放标准，降低PM2.5总量。

但从中国汽车产业发展的具体情况出发，李认为在提高汽车尾气排放标准的速度上，要适当考虑自主品牌企业，政府应给出一个中长期的时间表，自主品牌车企才能按照步骤去研发，技术上达到排放要求。

全国人大代表、北汽集团董事长徐和谊则提出，新能源汽车的研发、大力推广将是大气污染的解决方案之一，汽车企业应大力发展新能源汽车。

汽车保有量需划红线？

3月5日，国务院总理温家宝作政府工作报告时说，目前我国城镇居民每百户拥有家用汽车21.5辆，比2007年增加15.5辆。

上个月，中国社科院发布的《中国汽车社会发展报告2012-2013》披露，到今年第一季度，中国私人汽车拥有量将破亿，未来10年左右每百户汽车拥有量将达到或接近60辆。

过去两年前，北京、上海、广州等市为应对急剧增长的汽车给城市带来的拥堵、污染等矛盾，纷纷采取限购、限行、加速提升机动车排放标准要求的行政手段。

但面对空气污染的应急预案没有统一标准，地方政府只能各自为政，北京、兰州、成都等城市都已制定了大气污染应急预案，河北省近期出台的《河北省空气重污染应急管理办法(暂行)》规定，当该省空气重污染情形时，将采取“机关和企事业单位停驶部分

公务用车”“对机动车实施区域限行或尾号限行”等强制性措施应对。

原国家环保部副部长张力军也表示，多年来各地方政府都根据自身情况来制定大气污染防治应急预案，整体上缺乏统一标准。

“单个城市的措施往往难以有效遏制PM2.5污染物严重超标，因为空气污染是一个区域性的问题，比如广州限购小汽车，但周边城市肇庆、东莞等地不限，效果仍然难以达到。”广东省社科院的一位城市研究专家说。

3月4日，“污染物的总量控制、机动车污染防治”史无前例地放在今年的全国人大会议开幕新闻发布会上着重发布，新闻发言人傅莹称将对此提出明确的措施。

据傅莹透露，针对目前地方政府应对大气污染各自为政，全国人大将提出对跨行政区域污染加强联防联控，地方政府的考核将会与环保成效挂钩。

过去五年，中国汽车产销量从930余万辆增加至1900多万辆。既然中国的汽车社会进程是全国性的，PM2.5污染物严重超标也大范围出现，全国人大代表、民建浙江省副主委车晓端在接受记者采访时提出，国家应尽快考虑促进汽车有序发展，整体上控制汽车增量，划出汽车保有量“红线”。

但从经济发展的角度考虑，有汽车业内人士认为汽车产业链条很长，对经济拉动巨大，也是国家“十二五”规划重点产业，全国汽车保有量“红线”应从结构上进行划定，比如出台有效政策遏制大排量传统燃油汽车的增加，鼓励节能与新能源汽车市场的发展。