2015年1月15日,央视财经《经济半小时》记者来到了位于小黑山东南角的团坡村,这里采挖出来的黄龙玉被称为团坡料。团坡料石因稀少和有着中国水墨山水画意境,这几年价格一路飙升,倍受追捧。当记者向村民们询问是否还有人在山上挖玉时,村民们的这样回答了我们。
村民:外地人多,本地的不多。洞开得多,挖到的不多。贴钱的多,赚钱的不多。
村民们告诉记者,在当地,一直以来采挖黄龙玉没有什么窍门,因为不具备开采玉石的专业知识,往往是哪个地方挖出玉,大家都一窝蜂地凑上去。在村民们看来,上山挖玉更像是一场豪赌,挖洞采玉的钱也是东拼西凑来的。
村民:大家都是都拼股,一股算一千(元)或两千(元)。一个洞赔上二三十万元的也有。
村民告诉记者,采挖黄龙玉不仅累,而且很危险,尽管在挖洞时,尚未出现矿洞塌方,但是一氧化碳中毒倒是时有发生。
村民:外地过来偷挖的,有几个一氧化碳中毒。
在村民看来,当地的黄龙玉已经面临枯竭,由于黄龙玉越来越稀缺,所以,盗采者开始四处打洞,很多时候,洞挖的很深,也发现不了黄龙玉的踪迹。就这样,盗采者在山体上打出一个个矿洞,整个山体被挖的满目疮痍。
杨学安,矿山秩序整治工作组队员,他告诉《经济半小时》记者,山上寻找黄龙玉的盗洞非常多。在这个洞口记者看到,盗洞的上方是一个接近10米的石料堆,白花花的花岗岩暴露在外,沿着小道,记者爬上了石料堆的顶端。第一眼看见的是堆放在一旁的木材和盖在木材上的塑料布,整个现场破烂不堪。
这是私挖黄龙玉的盗采者在现场留下的东西,杨学安告诉我们,这些盗采者支起帐篷,就在洞口住下来。由于当地一直打击非法盗采黄龙玉,所以,很多盗采者闻风就跑,打一枪换一个地方。
翻过废弃的帐篷,记者来到了盗洞的入口,这是一个看上去不足1.5宽的狭窄山洞,洞口处的铁门被锁了。
杨学安:当时挖的洞。大概有深几百米了,上百米了。
0.5平方公里聚集万名盗挖者 每隔几百米就有一个盗洞
调查时央视财经《经济半小时》记者了解到,黄龙玉的价格可谓是翻着跟斗不停地涨,也正是由于利益的驱使,私挖乱采一直屡禁不止。盗采者疯狂盗洞,采挖黄龙玉。致使当地的环境遭到严重破坏。
时任龙陵县安监局局长的侯德升,出任小黑山主矿区的工作组的组长,回忆起当年的私挖盗采黄龙玉的场景时,当时发生的一切历历在目。
云南省保山市龙陵县安全生产监督管理局局长侯德升:这一片不到0.5平方公里的面积上,大概聚集了1万人左右,而且到后来已经发展到有黑**在山上强买强卖,**斗殴。
这是2010年财经频道记者用摄像机记录下来的一幕,在这段流域内支着数以千记的蓝色帐篷。当地村民把一段河道圈起来后,用抽水机抽干水,就开始挖掘黄龙玉。
随后,在杨学安的指引下,记者来到了另一个黄龙玉盗洞,这个洞距离盗洞1000米左右,村民在半山腰上挖了一个五米宽的平台。
记者:这也是一个盗洞。这里面有多深?
杨学安:快两百米了。
杨学安告诉记者,他们也很无奈,作为矿山秩序整治工作组队员他们没有执法权,再加上针对黄龙玉私挖乱采行为,相应的法律法规不健全,就算警察来了,当时也只能劝诫。
杨学安:以前没有法律,没有办法。只能劝导。
记者深入漆黑盗洞:山体仅用几根木头支撑 没有鼓风机就会缺氧
那么盗采者挖出的盗洞究竟是什么样呢?
踩着冰冷刺骨的泉水,在杨学安的指引下记者往盗洞深处走去,这个盗洞高度大概在一米七左右,花岗岩的山体上,布满了被风钻留下的钻眼。
记者:他们当时的条件应该是特别的简陋。
杨学安:简陋。
记者:这里面要是没有鼓风机的话,肯定是不行的。
杨学安:不行,太缺氧了。
杨学安告诉记者平时村民们在凿山挖玉的时候,整个山体都在挖洞,若不是亲眼所见,记者很难想象在这种非岩石结构的山体里,盗采者居然用简单的几根木头支撑马上要塌下来的碎石和泥土。
记者:居然用木头支撑,这样太简陋了,就没有别的防护措施了?
杨学安:没有。
在盗洞里,周围一片漆黑,伸手不见五指。当走到100米的时候,盗洞里突然出现一条岔路,杨学安告诉记者,村民们也是沿玉脉开采,发现玉脉不见了,就会换个方向继续开凿。经过一个铁门后,黑压压的盗洞,令人透不过气来。
杨学安:没到。
杨学安:还有80米。
记者:这就拿木头这么顶着?天啊,我看看电池够不够用,别等会黑了我们根本就出不去了。
在调查时记者发现,很多矿洞的不远处便是当地村民的菜地,我们看到,挖矿时出现的矿渣堆起一座座小山,矿渣的边缘已经接近菜地,原本云南山区就是山多地少,如今,很多耕地也被矿渣掩盖。对于山上黄龙玉的私挖滥采,山下居民也是苦不堪言。
村民:我们的水都是从山上来的,再挖水都没了。
村民:水都往地下走了。挖得越深,上面就没有水了。
政府出台办法管理条例保护资源合理分配利润
调查时,记者了解到,其实,早在2010年,很多媒体就对当地私挖盗采黄龙玉的行为进行曝光,龙陵县政法委书记赵孝平表示,当地政府和主管部门每次深入9个村涉及的辖区进行地毯式检查、宣传、劝返,进行地毯式排查,效果都一般。
龙陵县政法委书记赵孝平:这个措施的话,在工作实际过程中,好像的效果不太明显。
赵孝平:因为每一个洞子我们封停以后,政府也不可能派工作人员长期地守在每一个洞口。
除此之外,赵孝平坦言,在打击私挖盗采和管理黄龙玉时,还有一个棘手的问题。
云南省保山市龙陵县黄龙玉开发管理办公室主任侯德升:不出台这个法律的话,就是政府部门在这个执法过程、体系过程中第一是没有法可依。
为了解决这一矛盾问题,2014年12月24日,云南省出台了《云南省龙陵黄龙玉资源管理条例》并于2015年1月1日起实施。此举意味着云南黄龙玉的保护与开发已步入法制化轨道。
云南省保山市龙陵县黄龙玉开发管理办公室主任侯德升:假如说我们这一个资源管理条例发布实施以后,那么就是说你一旦触犯法律,我们将会按照国土、林业、水务、环保等这一些法律法规对那些违法犯罪人员进行依法打击处理。
正因为黄龙玉的价格评估没有专业的中介机构,也就给黄龙玉矿的采矿许可、案值认定,执法处理带来诸多困难。采访时记者了解到,《云南省龙陵黄龙玉资源管理条例》的出台,除了能有效遏制黄龙玉私挖滥采对环境造成的影响外,对于黄龙玉的市场也会起到一定的稳定作用。
黄龙玉商人王有照:以前我们买了一些料子,虽然买得到料子,但是它市场比较混乱,那对于我们来讲,我们买到这些料子还没有加工出来,但是你(市场)这边价格掉下来的话,对于我们来讲我们还是损失很大。
不仅如此,为了保护和合理利用黄龙玉资源,龙陵县政府成立了以保山黄龙玉有限公司为龙头的企业,建立了矿山管理体制和利益分配机制。
从2009年10月分配机制实施至今,每户农民平均分到1.5万元左右。记者来到了龙陵县黑山村杨家寨杨旺从家,杨旺从从房间内拿出来存折,上面记录着每一笔林地租金和公盘分红。从2009年10月至今5年多,28次公盘共分红为67083.54元,五年林地租金为24000元。
云南省保山市龙陵县黑山村杨家寨村民杨旺从:现在这种开采方式,我们老百姓也能获利,山体也得到了保护,我们也能持续地在公盘中获利,如果几年挖完了,那就啥也没有了。